12月起，廣州、湛江、梅州、肇慶、陽江等市一批地方性法規(guī)開始施行，涉及房屋使用安全、暴雨災害防御、畜禽養(yǎng)殖污染防治等民生關切。

廣州立法將自建房使用安全管理納入規(guī)范

目前，廣州共有房屋約297萬棟、面積約15.5億平方米，房屋數(shù)量多且大量老舊房屋為磚木結構或者簡易結構，安全管理形勢復雜。對此，《廣州市房屋使用安全管理條例》將農村地區(qū)房屋特別是自建房的使用安全管理納入規(guī)范，規(guī)范對象為房屋的結構安全防范、危險房屋治理和應急處置等管理、監(jiān)督活動。條例明確，物業(yè)服務人應對房屋共有部分進行日常巡查，緊急情況下應當立即采取必要防護或者解危措施等，怠于履行房屋使用安全責任的造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

《廣州市國土空間規(guī)劃條例》是全國超大城市第一部國土空間規(guī)劃地方立法，涵蓋了國土空間規(guī)劃的效力、制定、修改、實施、監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全周期、全要素，重點凸顯“以程序的完整性保證規(guī)劃的科學性，以修改程序的準確性保證規(guī)劃的穩(wěn)定性”。條例開創(chuàng)性地設立了專業(yè)支撐和公眾參與相結合的“雙二分之一”委員制度，即市規(guī)劃委員會中專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表的數(shù)量應當占委員總數(shù)的二分之一以上；每次出席會議的專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表委員人數(shù)不得少于參會委員的二分之一，為各方參與規(guī)劃決策、參與城市建設提供有力的法治支撐。

《湛江市物業(yè)管理條例》明確將物業(yè)管理納入基層社會治理體系，建立基層黨組織領導下多方參與的住宅小區(qū)治理機制，并提出黨組織推薦候選人機制，鼓勵黨員業(yè)主通過法定程序參與業(yè)主委員會和物業(yè)管理委員會工作。為保障業(yè)主投票權，條例確定，業(yè)主大會會議可以采用書面形式或者電子投票的方式表決，電子投票應當在市政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的電子投票平臺進行，業(yè)主委托他人投票的，每一受托人接受委托的數(shù)量不超過3人。

梅州肇慶立法防御暴雨災害

《梅州市暴雨災害預警與響應條例》與《龍巖市暴雨災害預警與響應條例》于12月1日起同步施行，這是廣東、福建兩省之間設區(qū)的市首次開展協(xié)同立法實踐的成果。梅州與龍巖建立韓江-汀江流域暴雨災害防治協(xié)作機制，共享預警信息，聯(lián)合調度資源，共同構筑流域氣象災害“跨省防線”。此外，條例還實現(xiàn)災害應急處置“一鍵觸發(fā)”，系統(tǒng)整合暴雨、山洪、地質災害等多災種預警，明確各級主體按“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”原則立即響應，壓縮決策鏈條。并對重點區(qū)域靶向治理，動態(tài)綁定村（居）防御責任網格，并對特殊群體實行“一人一策”臨災轉移保障。

《肇慶市暴雨災害防御條例》明確，對于山邊、江河邊、水庫下游等暴雨災害易發(fā)多發(fā)區(qū)等區(qū)域應當加密區(qū)域氣象、水文監(jiān)測站點布設。要求新建住宅小區(qū)、高層建筑群、商業(yè)區(qū)的變電站、配電房一般應當設置在地面以上，從源頭上防范電力設施因淹水引發(fā)故障的風險。此外，條例還要求市、縣（市、區(qū)）政府及其有關部門應當組織開展“雙盲應急拉動演練”，即不提前通知演練時間和演練內容，以檢驗應急實戰(zhàn)能力，提升應急處置水平。

《陽江市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》明確，在禁養(yǎng)區(qū)內從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并報同級人民政府責令拆除或者關閉。未按照規(guī)定處理或者隨意棄置病死畜禽、病害畜禽產品的，由農業(yè)農村主管部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處3萬元以上10萬元以下罰款。造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，依照環(huán)境保護有關法律法規(guī)進行處罰。

記者 姚瑤 祁雷